轉載。
“ 2009年，沙特政府計劃修建一條連接國內兩大圣地麥加和麥地那的沙漠高速鐵路。消息放出之后，吸引了世界各國競標團隊，在當地建筑承包商報價200億元情況下，中鐵建報價120億元中標該項目，最終巨虧41億元，創下當時中國海外工程項目虧損的紀錄。這背后，究竟隱藏著怎樣的故事？讓我們一起揭開這層神秘的面紗。”01
麥加輕軌，作為沙特半個世紀以來的首個輕軌鐵路項目，承載著連接兩大宗教圣地麥加與麥地那的重任，它不僅是為了緩解每年數百萬朝圣者在朝覲期間的交通壓力，更是阿拉伯世界矚目的焦點，具有非凡的特殊意義。這條輕軌項目，以其無與倫比的挑戰性，堪稱世界之最：它擁有最大的設計運能、最復雜的運營模式、最短的同類工程建設工期，以及最高的室外工作環境溫度。麥加輕軌的建設，面臨的困難遠超一般國際工程所面臨的語言和工作習慣障礙，其特點如下：
- 設計運量最大：能夠承受單向客流每小時高達72000人的驚人流量；
- 室外溫度最高：位于北緯21°26'的麥加，施工區域處于高溫和特大風沙的包圍之中，夏季地表溫度可飆升至50攝氏度左右；
- 工期短：考慮到朝覲等宗教活動的影響，實際可用于施工的工期僅有短短18個月；
- 自然條件惡劣：除了要應對極端的高溫，還面臨著嚴重的缺水問題，淡水資源在這里比石油還要珍貴；
- 文化制約因素：施工主要集中在穆斯林地區，因此需要遵守和尊重眾多的文化制約；
- 設計標準高：土建工程需遵循美國標準，而系統工程則需符合歐洲標準，這無疑增加了項目的復雜性和難度。
在招標階段，全球的目光聚焦于沙特阿拉伯，意大利、德國、日本等16個國家的頂尖工程團隊紛紛云集于此，準備在這片沙漠中展開一場建筑界的較量。他們來到沙特，第一句話幾乎不約而同：“這里太熱了！”確實，沙特的熱帶沙漠氣候，以其每日超過50度的極端高溫，挑戰著人類生存的極限。在這樣的環境下，露天修建鐵路的難度可想而知，許多國家的建設者在面對這一挑戰時選擇了退縮。然而，高溫僅僅是挑戰的開始。沙特的地理環境更是給設計和施工團隊帶來了巨大困擾。沙漠、干旱、無人區，這些詞匯構成了沙特的地理名片，沙丘遍布，狂風肆虐，沙塵暴遮天蔽日，使得輕軌地基的穩固成為一大難題。加之沙特的工程建造分包復雜，施工企業無法獨立決定施工和材料采購，必須與多個承包方進行溝通協商，這些因素使得許多國家望而卻步。
在報價階段，當沙特鐵路公司的報價高達27億美元（約200億元人民幣）時，中鐵建以17.7億美元（約120億元人民幣）的報價脫穎而出，震驚了所有競爭對手。
2009年2月，中鐵建在中沙兩國領導人的見證下，與沙特阿拉伯城鄉事業部簽署了《沙特麥加薩法至穆戈達莎輕軌合同》。合同金額高達66.5億沙特里亞爾，采用EPC+O&M模式，涵蓋了設計、采購、施工、運營和維護等全方位合作。輕軌鐵路全長約17.677公里，其中信號子系統等多個運營系統需遵循歐美標準。項目要求在2010年11月13日開通運營，初期達到35%運能，至2011年5月完成所有調試，實現100%運能。這一合同的簽訂，不僅是對中鐵建實力的認可，更是對其勇氣和決心的肯定。在這片沙漠中，中鐵建即將開啟一段非凡的建筑之旅。在項目投標前，中鐵建已然意識到這將是一場前所未有的挑戰，但他們憑借在國內積累的豐富建設經驗，信心滿滿，志在必得。他們提出的異常低廉的報價，部分得益于中國龐大的人口紅利和低成本的勞動力市場。中鐵建的初步估算顯示，120億元人民幣不僅足以建成一條現代化的輕軌，還能保證一定的利潤空間，這并非是出于壓低價格以贏得合同的策略。然而，當真正踏入那惡劣的沙漠環境，開始實地作業時，他們發現實際情況遠比預想的要復雜得多。“沙漠高鐵”這一概念，是人類工程史上前所未有的挑戰。站在圣城麥加，極目遠眺麥地那的方向，除了那條孤獨的公路，四周是一望無際的黃沙，幾乎看不到任何人類活動的跡象。沙特阿拉伯是一個雨水稀少的國家，100天中98天都是陽光普照。這里的晴朗不是偶爾飄過云朵的那種，而是從早到晚烈日當空，沒有一絲云彩的遮蔽。在這樣炙熱的陽光下，工人們極易脫水，對身體造成極大的傷害。同時，在高鐵建設過程中，大量使用的鋼材在充足日曬后，溫度可飆升至80攝氏度以上，這對材料和施工人員的安全都是一大威脅。為了對抗極端的高溫天氣，項目團隊采取了創新的施工策略。他們不得不增聘大量工人，實行日間每兩小時輪換一次的輪班制度，以確保工人的健康和安全；而在涼爽的夜晚，則加班加點，星夜兼程地推進工程進度。面對建筑材料因高溫而帶來的挑戰，項目團隊采用了物理降溫的方法，購置了昂貴的制冷設備，將冰袋敷設在鋼軌上，既為材料降溫，也保護了工人免受高溫傷害。除了水資源的匱乏，項目還面臨著缺乏針對當地地質的建設理論的難題。據《科學》雜志的數據，沙特的沙漠有著數億年的歷史，其沙粒極為細小，難以緊密貼合。一旦風力達到四級，沙礫間的結構就會發生變化，這種地質條件對于高鐵建設來說是個巨大的挑戰。項目團隊采取了在沙漠中種植樹木的策略，利用樹木根系的固沙作用，結合充分的灌溉和周邊的防護措施，以穩固地基。盡管如此，項目團隊還是不遺余力地反復嘗試，盡管成活率不高，但仍有少數樹木頑強地生長。為了確保地基的穩定性，項目部還不得不購買價格昂貴的厚巖層材料來夯實地基。由于工程的一部分位于麥加，而非穆斯林是不允許進入的，項目因此招募了數千名當地信仰伊斯蘭教的工人。但沙特作為一個石油富國，其國民普遍富有，對工作的態度相對隨意。加之宗教禮拜的需求和政府繁瑣的審批程序，沙特本地工人的實際工作時間非常有限，通常只能在中午最熱的12點到2點之間工作，很少有人能堅持得住。因此，盡管他們的工作時間很短，但仍要求全額支付薪酬，若需在其他時間工作，則需支付高額的加班費。面對這種情況，項目最終不得不從國內調集信仰伊斯蘭教的工人以滿足工程需求。在沙特，項目管理團隊遭遇了另一大挑戰——“釘子戶”問題，這在沙特尤為棘手。不同于其他地區，沙特的拆遷工作不僅涉及經濟利益，還牽扯到深刻的信仰因素。項目部盡管提出了種種優厚條件，并竭盡全力尊重當地信仰，卻發現這些努力往往難以打動堅持己見的居民。沙特政府的政策多變、管理上的混亂以及對面子的重視，使得項目部的處境更加艱難。原本商定的協議，可能會因為一些不可預見的因素，甚至是一些難以稱之為意外的變化而突然被修改，這種隨意性給項目進度帶來了極大的不確定性。承諾的支持有時也會突然變成不合作的態度，使得項目部在本就緊張的工期中倍感壓力。在工期緊迫的背景下，沙特政府為了向真主獻上敬意，以及為了取悅總統和王室，不斷要求項目提前完成。
這不僅考驗了中鐵建的項目管理能力，也考驗了他們的危機應對和快速調整策略的能力。在這種情況下，項目團隊必須展現出極高的靈活性和創新能力，以確保項目能夠順利推進，同時滿足沙特政府的期望。
02
隨著沙特輕軌項目的深入，中鐵建遭遇了意料之外的工程挑戰，這些挑戰不僅考驗著項目的預算和時間表，也考驗著公司的應變能力。項目的實際工程量遠超簽約時的預期，導致項目成本和資源投入大幅增加，工期也不可避免地出現了延誤。在EPC+O&M總承包模式下，項目僅以概念設計簽約，但隨著業主對功能需求的增加和工程量的擴大，合同預計總成本不斷攀升。特別是在土建橋梁、結構形式、車站面積、設備參數和功能需求等方面，業主的變更要求層出不窮，土石方開挖量從200萬立方米激增至520多萬立方米，增加了320多萬立方米。“在國內，1立方米土石開挖的成本大約是20元，而在沙特可能高達100-200元，”一位經驗豐富的國際工程索賠律師透露，“這部分的成本增加可能達到約45億元人民幣。”2010年10月25日，中鐵建公開表示，由于上述變化導致合同預計總成本大幅增加，公司已經根據合同向業主提交了變更和索賠資料。按2010年9月30日的匯率計算，該項目的合同預計總收入為120.70億元人民幣，而預計總成本高達160.69億元人民幣，兩者相減，合同損失達到了39.99億元人民幣。若再加上1.54億元人民幣的財務費用，項目的總虧損預計為41.53億元人民幣，這一數字也創下了中國海外工程項目虧損的最大紀錄。中鐵建的這一虧損，不僅在財務上造成了重大影響，也在股市和品牌信譽上產生了連鎖反應：1. 股價暴跌：公告披露次日，中國鐵建復牌后股價大幅下挫，A股跌幅5.24%，H股跌幅達13.71%，創下中鐵建上市以來的最大單日跌幅。2. 品牌信譽受損：沙特輕軌巨虧的消息曝光后，中鐵建的經營和管理水平受到質疑，影響了公司在中東地區獲取更多訂單的能力。3. 行政責任：具體承建單位中鐵十八局總裁劉金林被解除總裁職務，退居為公司高級顧問。4. 風險管理重視：中鐵建的巨虧，使得實施海外項目的企業開始重視風險識別、評估和應對，許多工程承包商開始重新思考海外項目的風險管理問題。這一事件不僅是中鐵建的一次重大挫折，也是中國企業“走出去”過程中的一個警示。在全球經濟一體化的背景下，中國企業在海外市場的風險管理顯得尤為重要。
中鐵建的這一經歷，為中國企業在國際工程項目中的風險控制和合同管理提供了寶貴的教訓，也提醒著所有企業在面對國際工程項目時必須更加謹慎和專業。
03
根據內部人士的透露，沙特麥加輕軌項目的巨額虧損并非僅僅源于惡劣的自然環境和技術挑戰，更有深層次的原因——反華勢力的干擾。在項目的監理和咨詢團隊中，部分成員故意拖延工作進程，無論是圖紙報批、材料報批還是報檢，每一個環節都被無端拖延，這些行為直接導致了工期的緊張和項目的延誤。
接下來，讓我們一起深入分析，揭開這背后真相的面紗。
中鐵建在投標階段以120億元的報價中標，這一報價遠低于當地建筑承包商的200億元報價。這種低價中標策略雖然在短期內為中鐵建贏得了項目，但也暴露出其在競標策略上的過度讓步，可能導致項目執行過程中的資金壓力和利潤壓縮。這種策略可能忽視了項目的復雜性和風險，從而在項目實施階段面臨巨大的財務挑戰。
由于急于簽約，中鐵建的造價師未能進行充分的市場考察和詢價，這導致報價可能存在漏項，未能充分考慮風險。在國際工程項目中，準確的市場調研和成本分析是至關重要的，缺乏這些可能導致項目預算不準確，從而影響項目的財務健康和進度。
EPC項目通常基于“業主要求”或“概念設計”進行估算，這使得準確估算工作量變得極為困難。加之缺乏詳細的地質勘探，導致工程量估算不準確。這種不準確的估算可能導致項目成本的大幅增加，影響項目的經濟效益。
該項目需遵循美國和歐洲標準，與中鐵建熟悉的中國標準存在較大差異。這種不熟悉可能導致設計和施工過程中的反復修改，增加了項目的成本和時間。國際工程項目需要嚴格遵守當地的建筑和安全標準，任何偏差都可能導致額外的成本和延誤。
盡管中鐵建在沙特市場有十余年的工作經驗，但在文化、制度、管理等方面的風險評估存在偏差。這種評估不足可能導致項目在實施過程中遇到預料之外的障礙，增加了項目的不確定性和風險。
調查表明，早在2010年初，中鐵建就發現了麥加項目出現虧損預兆，但沒有引起重視。在工程出現大量變更，工期被壓縮的事實時，除了投入人力、物力搶修工程外，中鐵建在商務索賠等方面的工作并沒有及時跟進。
選定外國公司進行設計分包，設計標準、設備選用等標準遠高于國內現有水平。部分路段不允許非穆斯林工人施工，使得勞務隊伍的選擇和支配方面捉襟見肘。在對核心設備及材料采購問題上，中鐵建并沒有按照合同設定一樣取得主動權，業主的過多干預，增加了設備和分包成本。
業主在簽約后提出了大量新的功能需求，導致項目在設計和施工階段頻繁變更。這種頻繁的變更可能導致項目成本的增加和工期的延誤，影響項目的順利進行。
對于全長18.25km的輕軌項目，20個月的工期本身就非常緊張，加之變更和提前開通的要求，進一步增加了工期壓力。工期的壓縮可能導致工程質量的下降和安全風險的增加。
在所有的鐵路施工項目中，幾乎都涉及到征地拆遷問題。這本來應該是業主提前完成的工作，但由于鐵路戰線長、涉及主體多、工期較緊等因素，基本上都是邊征拆、邊施工，這就增加了鐵路施工單位的工作難度和施工成本、工期等的不確定性。
中鐵建采用的EPC+O&M模式，使得其從設計到運營都要承擔全部責任，而設計分包商的選擇受限于業主的條件，導致管理上的滯后。這種模式要求承包商具備全面的項目管理能力，任何管理上的不足都可能導致項目的風險增加。
中鐵建簽訂的合同缺乏對承包商權利的保護，使得在變更索賠上處于不利地位。一個公平的合同應該平衡雙方的權利和義務，保護承包商免受不公平的變更索賠。
由于時間緊迫和語言差異，合同文本的理解存在差異，未能在招投標階段或合同簽訂時澄清，導致成本失控和計劃錯亂。合同的明確性和清晰性對于項目的順利執行至關重要。
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在海外工程項目中，市場調查是成功的關鍵。這不僅包括對直接生產資源價格的調查，更重要的是對參與各方的深入調查。許多承包商愿意承接EPC項目，是因為可以掌握項目的設計和設備采購，從而通過設計優化、設備采購賺取更高的利潤。然而，沙特輕軌項目中，設計方的選擇受到合同的諸多限制，實際可選范圍較小，導致原本可以降低成本的設計工作，反而因設計方的延誤而增加了指定采購材料的成本。此外，對勞務分包商和材料供應商的調查也同樣重要，這有助于在項目初期就識別和規避潛在的風險。在沙特地區，穆斯林文化盛行，加上項目本身具有連接兩大圣地的特殊性，在實際施工及拆遷過程中，地區文化每一步都牽制著項目的下一步開展。只有充分熟悉相關方文化差異，妥善處理，合理安排工人和工序，才能最大程度保證施工的連續性。這一點在國際工程項目中尤為重要，因為文化差異可能導致溝通障礙、工作習慣不同，甚至影響到項目的進度和質量。許多問題在投標和合同簽訂階段已經定性，因此在招投標階段的管理至關重要。增加標前調查的投入，充分了解施工環境，準確評估投標報價，合理確定合同談判策略等方面具有重要的指導意義。合同簽訂階段的談判和把關也相當重要，這有助于在項目開始之前就明確雙方的權利和義務，減少后期的糾紛和索賠。項目執行過程中，由于方方面面的原因，無法避免地存在業主未按合同完全履行合同義務的問題。對于業主原因造成成本增加，一定要注意證據的搜集和保留工作，及時將索賠通知以書面形式告知業主，并在規定的時間內提交索賠報告。索賠不僅僅是經濟賠償，還要重視工期索賠，以減少總工期延誤的索賠風險。這一點在國際工程項目中尤為重要，因為索賠管理不善可能導致項目成本的大幅增加，甚至影響到項目的順利完成。中鐵建沙特輕軌項目的虧損，為中國企業在海外市場的風險管理提供了寶貴的教訓。在全球經濟一體化的背景下，中國企業在海外市場的風險管理顯得尤為重要。
中鐵建的這一經歷，為中國企業在國際工程項目中的風險控制和合同管理提供了寶貴的教訓，也提醒著所有企業在面對國際工程項目時必須更加謹慎和專業。
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盡管沙特麥加輕軌項目遭遇了41億人民幣的巨額虧損，中國鐵建仍然頂住壓力，堅守承諾，按時完成了項目的交付。這不僅是對合同的尊重，更是對沙特人民和全球穆斯林的莊嚴承諾。2011年1月21日，中國鐵建與母公司中鐵建總公司簽署了《關于沙特麥加輕軌項目相關事項安排的協議》，自2010年10月31日起，總公司承擔了項目的所有權利和義務，并向中國鐵建支付了人民幣20.77億元的對價。這一舉措，有效減輕了上市公司股東的負擔，體現了中國鐵建對風險的積極管理，以及對國家和股東責任的承擔。2010年11月13日，麥加輕軌的通車，不僅是工程的勝利，更是中國鐵建對沙特社會的巨大貢獻。在2010年至2014年的5年運營中，麥加輕軌累計運送逾1500萬人次，且從未發生事故，這一紀錄不僅證明了中國鐵建的技術實力，也展現了其對安全和質量的嚴格要求。2015年，中國鐵建將麥加輕軌移交給沙特政府，這不僅是對項目成功的肯定，也是對沙特國家能力建設的貢獻。2018年6月，沙特阿拉伯政府再次選擇中國鐵建作為麥加輕軌的運營商，這一決定不僅是對中國鐵建專業能力的認可，也是對其過去五年運營成果的肯定。2022年7月6日，中國鐵建再次啟動麥加輕軌的朝覲運營，展現了公司對全球穆斯林朝覲者服務的承諾。在高溫和交通擁堵的挑戰下，麥加輕軌為朝覲者提供了舒適便捷的交通服務，大大縮短了旅途時間，贏得了乘客的廣泛贊譽。在這一過程中，中國鐵建國際集團不僅注重項目的完成，更重視社會責任的履行。通過加大屬地用工比例，中國鐵建為當地提供了大量就業機會，沙特籍員工占項目外籍員工總數的36.4%，涉及運營、維保及項目管理等多個崗位，為沙特培養了大批鐵路技術、管理和運營人才。綜合來看，中國鐵建沙特輕軌項目不僅在工程建設上有著值得總結的經驗，更在運營階段為當地社會經濟發展、人才培養以及政治外交做出了積極貢獻。盡管項目初期遭遇了巨大虧損，但中國鐵建的專業能力和擔當精神最終贏得了沙特政府的信任，為后續合作奠定了堅實基礎。這不僅是中國鐵建的驕傲，也是中國企業“走出去”戰略的成功案例。在全球疫情的那段特殊時期，中國鐵建展現了“中國力量”，傳授了“中國經驗”，講述了“中國故事”，為國際合作和全球發展貢獻了中國智慧。
