目前，國內(nèi)成片油氣罐區(qū)多，尤其是沿海地區(qū)或石油化工企業(yè)集中的地區(qū)。另外，中小油氣罐區(qū)、化學(xué)品罐區(qū)多且分散，給罐區(qū)的風(fēng)險防控帶來了很大的壓力。

2021年5月31日，滄州市渤海新區(qū)南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)某石化公司罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故。事故的直接原因是非法儲存國六柴油、燃料油、瀝青。因違規(guī)動火作業(yè)，引發(fā)管內(nèi)及罐頂部可燃?xì)怏w閃爆，引燃罐內(nèi)稀釋瀝青。大火整整燃燒了80多個小時，滅火過程更是風(fēng)險重重。

因油氣罐區(qū)事故頻發(fā)，我國安全監(jiān)管部門曾多次發(fā)文要求加強(qiáng)罐區(qū)管理，如：2014年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2014〕68號）；2017年發(fā)布了《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》（安監(jiān)總政法〔2017〕15號）；2021年發(fā)布的《全國危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案》指出：“一些地方化學(xué)品儲罐區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃，企業(yè)無證儲存、超許可范圍儲存、邊建設(shè)邊儲存，安全設(shè)施與消防應(yīng)急設(shè)施不完善；一些地方化工儲存設(shè)施分布廣、總量多、單罐儲量大，超大型化工儲存設(shè)施安全風(fēng)險聚集。部分國家石油儲備庫等大型油氣儲存基地本質(zhì)安全水平低，緊急切斷、氣體檢測、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警（四個系統(tǒng)）不完善，一些基地外部安全距離不達(dá)標(biāo)，防火設(shè)施不達(dá)標(biāo)，消防應(yīng)急救援能力不足。”《方案》要求：“全面落實石油儲備庫等大型油氣儲存基地一庫一策整改方案，開展本質(zhì)安全提升專項整治，建立安全風(fēng)險評估長效機(jī)制。” 2021年還發(fā)布了《油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估細(xì)則（試行）》；2022年則開展了“化學(xué)品儲罐集中連片區(qū)專項整治調(diào)研”與油氣罐區(qū)專項整治。

如何進(jìn)一步加強(qiáng)油氣罐區(qū)風(fēng)險管控？結(jié)合油庫火災(zāi)爆炸事故提出以下建議。

一、嚴(yán)格落實防范措施，防控雷暴天氣的雷擊風(fēng)險。

國內(nèi)曾發(fā)生過多起由于雷擊引發(fā)儲罐著火的事故。1989年8月12日，青島市黃島油庫儲存有2.3萬立方米原油的5號混凝土油罐由于遭受雷擊，引起油氣爆燃著火，導(dǎo)致附近儲罐的爆燃，損失重大。原油順坡而下，形成大面積燃燒，造成10輛消防車被燒毀，19人員犧牲，100多人受傷。

根據(jù)《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB 50074-2014）、《石油化工儲運系統(tǒng)罐區(qū)設(shè)計規(guī)范》（SH/T 3007-2014）、《石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范》（GB 15599-2009）和《常壓儲罐完整性管理》（GB/T 37327-2019）的相關(guān)要求，防范雷擊事故要注意以下六個方面：

1.儲罐材質(zhì)及壁厚的選擇。易燃和可燃液體儲罐應(yīng)采用鋼制儲罐。裝有阻火器的地上臥式儲罐的壁厚和地上固定頂鋼儲罐的頂板厚度大于或等于4mm時，不應(yīng)裝設(shè)接閃桿(網(wǎng))。鋁頂儲罐和頂板厚度小于4mm的鋼儲罐，應(yīng)裝設(shè)接閃桿(網(wǎng))，接閃桿(網(wǎng))應(yīng)保護(hù)整個儲罐。

2.加強(qiáng)等電位連接管理。儲油罐附件及設(shè)施（阻火器、呼吸閥、量油孔、人孔、透光孔）應(yīng)等電位連接。外浮頂儲罐或內(nèi)浮頂儲罐應(yīng)采用兩根導(dǎo)線將浮頂與罐體做電氣連接。外浮頂儲罐的轉(zhuǎn)動浮梯兩側(cè)，應(yīng)分別與罐體和浮頂各做兩處電氣連接。

3.設(shè)置防雷接地。鋼儲罐必須做防雷接地，接地點不應(yīng)少于2處。

4.配置阻火器。儲罐通向大氣的通氣管或呼吸閥上應(yīng)安裝阻火器的有：儲存甲B、乙、丙A類液體的固定頂儲罐和地上臥式儲罐；儲存甲B、乙類液體的覆土臥式儲罐；采用氮氣或其它惰性氣體密封保護(hù)系統(tǒng)的儲罐；內(nèi)浮頂儲罐罐頂中央通氣管。

5.消減油氣濃度。石油和石油產(chǎn)品應(yīng)儲存在密閉性的容器內(nèi)，避免油氣混合物在容器周圍積聚。雷暴區(qū)的外浮頂儲罐的一次、二次密封的環(huán)形空間設(shè)置在線油氣濃度監(jiān)測并智能注入氮氣的防護(hù)技術(shù)，降低油氣濃度。

6.做好雷雨季節(jié)前的安全檢查。一是檢查防雷設(shè)備的外觀形貌、連接程度，如發(fā)現(xiàn)斷裂、損壞、松動，應(yīng)及時修復(fù)；運行15年及以上、腐蝕較嚴(yán)重區(qū)域的接地裝置宜進(jìn)行開挖檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。二是防雷防靜電裝置接地電阻值每年檢測一次,對易燃易爆環(huán)境下的防雷防靜電接地電阻值，每半年檢測一次，檢測時應(yīng)將常壓儲罐引下線斷接卡斷開后再進(jìn)行測量，檢測完成后應(yīng)及時恢復(fù)斷接卡，并確保斷接卡與引下線接觸良好。如發(fā)現(xiàn)不符合要求，應(yīng)及時修復(fù)。

二、扎實推進(jìn)油氣罐區(qū)專項整治，提升本質(zhì)安全水平。

目前，部分企業(yè)化學(xué)品罐區(qū)在監(jiān)測監(jiān)控、設(shè)備設(shè)施管理、日常運行、特殊作業(yè)管理、承包商管理、安全設(shè)計等方面問題突出。應(yīng)急管理部印發(fā)了油氣儲存企業(yè)整治提升工作方案，旨在以全面監(jiān)測、智能預(yù)警、主動防控為目標(biāo)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。一是推動大型油氣儲存基地有效應(yīng)用氣體檢測、緊急切斷、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四個系統(tǒng)”，建立健全系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)章制度和預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，提升安全風(fēng)險智能預(yù)警、主動防控能力。二是中小油氣儲存企業(yè)對照《油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估細(xì)則（試行）》，確定安全風(fēng)險等級，推動中小油氣儲存企業(yè)全面配備應(yīng)用氣體檢測、緊急切斷、視頻監(jiān)控“三個系統(tǒng)”，徹底整治內(nèi)外部安全距離不足等突出問題。

油氣儲存企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估細(xì)則（試行）》的要求，開展安全風(fēng)險分級管控，落實儲罐區(qū)風(fēng)險管控措施。

一是總圖布置、豎向設(shè)計、重要設(shè)施的平面布置、防火間距、安全防護(hù)距離等要符合規(guī)范要求。按照儲罐區(qū)、易燃和可燃液體裝卸區(qū)、輔助作業(yè)區(qū)和行政管理區(qū)分區(qū)布置；行政管理區(qū)、消防泵房、專用消防站、總變電所宜位于地勢相對較高的場地處，或有防止事故狀況下流淌火流向該場地的措施。

二是按標(biāo)準(zhǔn)配齊庫區(qū)安全設(shè)施。油氣儲存企業(yè)應(yīng)經(jīng)正規(guī)設(shè)計，配置儲罐緊急切斷閥，存在超壓的設(shè)備設(shè)置安全閥、泄壓保護(hù)等重要保護(hù)措施。油罐組應(yīng)設(shè)防火堤；根據(jù)《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50493-2019）的相關(guān)要求，設(shè)置氣體檢測器；針對重大危險源和重點部位設(shè)置視頻監(jiān)控等。

三是強(qiáng)化現(xiàn)場操作安全管理。嚴(yán)格開展變更管理；嚴(yán)禁向油氣儲罐或與儲罐連接管道中直接添加性質(zhì)不明或能發(fā)生劇烈反應(yīng)的物質(zhì)。液化烴充裝及在儲存具有火災(zāi)爆炸性危險化學(xué)品的罐區(qū)內(nèi)進(jìn)行流程切換、儲罐脫水等高風(fēng)險操作，應(yīng)制定操作程序確認(rèn)表,對操作安全條件逐項確認(rèn)，并配備監(jiān)護(hù)人員。

四是按照《常壓儲罐完整性管理》（GB/T 37327-2019）的相關(guān)要求，開展儲罐完整性管理工作。

五是按照《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022）的相關(guān)要求，開展特殊作業(yè)安全管理。

六是油氣罐區(qū)多構(gòu)成重大危險源，要嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源安全包保責(zé)任制辦法（試行）》，明確每一處重大危險源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個層面對重大危險源實行安全包保。建立主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人的安全包保履職記錄，做到可查詢、可追溯。地方各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)完善油氣罐區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，保證預(yù)警信息能夠及時推送給對應(yīng)的安全包保責(zé)任人。