城市生命線工程國家政策匯總、各地實踐路徑及案例
01 國家層面 | 政策出臺助力城市生命線建設 02 地方層面 | 地方出臺響應落實 03 構建城市感知網絡 千億市場再激活
得益于智慧城市、物聯網、人工智能產業的快速發展,傳感器在過去十年得 到發展,如家用消防煙霧報警器、智能門鎖、水電燃氣等智能儀表、監控攝 像頭等設備已在城市普及,市場產值也將突破3000億元規模。
我國傳感器市場品類繁多,規模大而不強,應用碎片化,企業普遍議價能力 弱。城市生命線工程的普及和推廣,有望帶動一批中大型傳感器企業增強資 金活力,加強智能型產品研發和提升綜合服務能力。
根據《指南》的要求,預警平臺建設分成兩步走,第一階段主要是對城市生 命線工程和洪澇安全的監測,改革開放后,經過40多年的城市發展,城市生 命線系統愈加復雜,一些管網設備逐漸老化,存在嚴重的安全隱患,構建感 知網絡、監測預警系統成為第一階段主要發力點。
04 城市生命線各地方實踐路徑
隨著城市基礎設施生命線安全工程在全國展開,安徽、廣東、四川等地建成城市生命線工程安全運行監測系統,從深埋地下的管網、到矗立空中的橋梁,每一處城市數據清晰可見,及時感知異常、評估風險。除此之外,一些城市強化新型基礎設施建設布局,促進整個城市的信息化、數字化和智慧化轉型。
(一)規劃先行明確建設要求。 (二)“摸清家底”啟動工程建設。 (三)因地制宜實現感知監測。 城市生命線安全工程通過使用物聯網、云計算、大數據等現代信息技術,助力了解城市生命線的運行狀況,實現風險的及時感知、早期預警和突發事件的協同處置、高效應對,消除各類安全隱患,保障市民的生活安全。 天津市在“十四五”期間將不斷完善智能停車設施,推進市、區兩級智慧停車管理平臺建設,整合路內、路外公共停車資源,建立一體化智慧停車體系。加強智慧社區基礎設施建設改造,建設智能供水、智能用電、智能供氣監控、智慧化節能控制、智能充電樁系統,擴大智能感知設施和技術應用領域。 河南省鄭州市充分運用大數據、物聯網、云計算等技術,實施智能化市政基礎設施建設改造,推動城鎮環境基礎設施智能升級,鼓勵建設城鎮廢棄物收集、貯存、交接、運輸、處置全過程智能化處理體系。計劃建設一批智慧環保典型應用場景,來自亮見數字城市整理,完善重點鄉鎮環境空氣質量自動監測系統,實現自動監測動態全覆蓋,到2025年實現生活垃圾焚燒發電企業大氣污染物排放和城鎮污水集中處置設施、重點排污單位及排污許可重點管理單位污染物排放在線監測動態全覆蓋。 福建省廈門市將物聯網感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設,建設市級統一物聯感知管理平臺,支持面向城市治理、面向產業的多場景物聯應用發展。推進市政設施、三水一氣公共設施及地下管線等智能化物聯感知終端部署,計劃到2025年年底,完成市級智慧照明系統建設工作,推動各新城片區建設以智慧多功能桿為載體的城市市政物聯感知體系。 05 2023年城市生命線各地方建設案例 采購需求:建設城市安全風險綜合監測預警平臺,包括燃氣、供水、排水、熱力、橋梁、電梯和綜合管廊等監測預警軟件系統和硬件設備以及相關服務。 功能需求:通過對監測覆蓋的區域內燃氣、供水、排水、熱力、橋梁、電梯和綜合管廊等城市生命線運行狀態實時監測,實現覆蓋區域內城市生命線的全面感知和監控;對現有數據的收集整理并入庫,結合傳感器的實時監測數據,通過機器學習和數據分析完善分析模型,優化系統智能識別風險的能力,提高系統預測研判的準確性;根據分析模型和輔助人工判定,對預警信息進行風險級別判定,并制定響應的應急預案,最終協同相關部門處理應急事件,并為應急事件提供一切必要的決策輔助。 主要建設內容:本項目主要建設內容為江蘇省城市生命線安全建設一期工程(城市基礎設施安全運行智慧監管系統)初步設計方案編制及系統建設兩部分。其中,系統建設依托省政務云進行開發設計,建設內容可分為“一個中心”“一套標準”“一套中臺”“三方數據匯聚治理”“八大應用建設”和“一套機制”,實現省、市、縣三級監管系統互通互聯,數據共享、業務協同。 1、一個中心。即改造建設運行監測中心。 2、一套標準。即建設江蘇省城市生命線安全建設一期工程(城市基礎設施安全運行智慧監管系統)建設指南、運行維護指南、技術導則、數據標準、GIS數據維護更新規范、數據管理規程、物聯網技術標準和監測設備技術標準等8個標準規范。 3、一套中臺。即建設技術中臺、數據中臺、業務中臺、能力開放與共享平臺。 4、三方數據匯聚治理實施。從南京、無錫、徐州、蘇州、南通、宿遷、昆山共7個試點城市匯聚相關市政基礎設施信息、第三方施工項目信息、行業監管信息以及監測感知數據,接入省住房城鄉建設廳相關行業監管系統的數據,同步接入省自然資源廳、應急管理廳等部門與城市生命線相關的數據。 5、八大應用系統。建設包括1個綜合應用系統和7個專項應用系統。綜合應用系統主要包括全省監管一張圖、綜合統計分析、行業綜合監管、城市生命線應急監管、通知公告和聯絡中心。專項應用系統包括燃氣監管、排水監管、地下管線綜合管理、第三方施工管控、供水監管、橋梁監管、道路監管等,新建統一門戶。 6、一套機制。即建立城市生命線運行監測中心日常管理機制、信息安全保障機制等。 采購需求:根據國家及應急管理部關于城市安全運行監測預警的要求,搭建城市安全空天地立體化的運行監測網,初步完成對市內三區燃氣、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊、地鐵和隧道等城市生命線試點工程安全風險監測感知網絡覆蓋、監測預警系統建設,推進城市安全風險綜合監測預警中心及平臺建設,打造城市生命線安全風險監測預警專題應用系統,實現“能監測、會預警、快處置”三大能力,建立“智能監測、分級預警、四級聯動、依職響應”的安全監測預警運行機制和“應急管理部門、行業主管部門、權屬責任單位、現場處置單位”四級協調聯動響應的監測預警工作機制。 項目基本概況: (一)風險評估:對蕪湖市建成區內城市生命線工程開展風險評估工作,對燃氣、橋梁、供水、排水4大領域風險點基礎資料收集和調研、進行風險辨識評估。 (二)城市生命線監測感知網設備及施工:城市生命線監測感知網設備及施工包括燃氣管網及相鄰空間感知網絡設備及施工,橋梁監測感知網設備及施工,供水管網感知網設備及施工,排水管網感知網設備及施工,城市生命線高點監控視頻網設備及施工。 (三)城市生命線安全工程數據庫:城市生命線安全工程數據庫主要包括:社會資源數據加工、國土空間地理數據加工、地下市政基礎設施數據加工、地上市政基礎設施數據加工、市政基礎設施模型數據加工、專業建模及數據適配。 (四)基礎支撐系統:基礎支撐系統包括:城市生命線安全運行監測中心、城市生命線基礎能力平臺、網絡傳輸、計算與存儲資源。 (五)應用軟件系統:應用軟件系統包括城市生命線綜合安全應用系統,以及燃氣管網安全監測應用系統、橋梁安全監測應用系統、供水管網安全監測應用系統、排水管網安全監測應用系統四個專項應用系統。 (六)系統集成:對城市生命線監測感知網設備、城市生命線安全工程數據庫、基礎支撐系統、應用軟件系統進行綜合集成,保障系統總體功能的實現和穩定運行。 (七)其他技術服務包括勘察設計、數據工程費、施工費、風險評估服務費、項目前期工作咨詢費等。 (八)運營服務:項目竣工驗收后,提供三年運營服務。運營服務主要包括:監測值守及數據挖掘分析服務、網絡傳輸等相關服務,確保蕪湖市城市生命線系統的安全、穩定運行,提升蕪湖市城市生命線主動式防御能力。 招標范圍:本項目選取特許權經營者,特許經營范圍為洛陽市城市生命線(地下管網)安全監測的投資、建設、運營管理。特許經營內容為在洛陽市國土空間總體規劃的中心城區范圍內,對供水、排水、熱力、燃氣、電力、通信、橋梁、綜合管廊等進行詳查,并鋪設物聯網感知設備、建立數據庫、打造智慧管網平臺等,實現對城市生命線的安全監測。 特許經營模式:本項目采用“在一定期限內,政府授予特許經營者投資新建或改擴建、運營基礎設施和公用事業,期限屆滿移交政府”的特許經營模式。特許經營者在特許經營權期限內對項目擁有獨家經營權利,根據特許經營協議進行項目的投資、建設、運營和管理。在特許經營權期限內,洛陽市城市管理局對特許經營者的建設、運營和管理等相關工作進行監督、評價。 項目收益方式:本項目采用使用者付費方式,由特許經營者向產權單位收取,服務內容有管線實時安全監測服務、基于大數據開發的其他服務等,以上服務內容均應在符合國家相關信息安全性要求的基礎上開展。 長沙市城市生命線管理系統作為長沙市城市安全運行監測預警平臺,基于城市已有安全監測設備和平臺的基礎上,擴大和增加前端探測和感知設備部署范圍,具備匯數據、能監測、會預警、快處置的效果,建立建全安全監測感知網絡,形成一系列配套制度和標準,完善監測預警運行機制,加強城市生命線前端數據監測能力,便于管理部門監管與決策,保障人民生命財產安全,為推動城市安全發展提供堅實保障。 項目目標:在全市范圍內建設以燃氣、供水、雨水、污水、橋梁、道路、電力、管線交互、施工9個場景為重點的城市生命線安全工程,打造以設施安全信息感知和收集、重點防范區位安全信息感知和巡查、綜合風險識別與評估為主要功能,同時服務于隱患跟蹤、預警信息發布和應急處置調度的城市生命線安全綜合監管服務平臺,形成“黨建引領、網格聯動、專業配置、數據賦能、閉環管理”的工作格局,全面提升城市生命線工程設施的運行效率和監管效能,實現城市生命線安全管理由“以治為主”向“以防為主”、由“被動應對”向“主動監管”的轉變。 采購需求:根據《昆山市城市生命線安全工程實施方案》要求,完成示范區范圍內智慧監測體系及綜合監管服務平臺建設: 一、硬件部分:供水場景監測、雨水場景監測、污水場景監測、橋梁場景監測、施工場景監測、數據采集、政務云資源、數據專線; 二、軟件建設部分:模型開發、數據治理結果和模擬結果展示、日常業務處理、應急管理和知識庫云系統建設、橋梁專項系統、管線交互專項系統、系統支撐底座、安全、運維。