各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)應(yīng)急管理局，廳機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位，各有關(guān)單位：《湖北省應(yīng)急管理專家管理辦法（試行）》已經(jīng)廳長辦公會研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。原《湖北省應(yīng)急管理專家管理辦法》（鄂應(yīng)急規(guī)〔2021〕1號）同時廢止。近日，湖北省應(yīng)急管理廳印發(fā)關(guān)于《湖北省應(yīng)急管理專家管理辦法（試行）》的通知。通知內(nèi)容如下↓
第一條 為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急管理資源和力量，發(fā)揮專家的技術(shù)支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2024〕2號）和《湖北省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于湖北省應(yīng)急管理廳(以下簡稱“省應(yīng)急廳”)專家?guī)鞂＜业倪x聘、使用、管理等工作。 第三條 本辦法所稱專家?guī)鞂＜沂侵妇哂休^高防范和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難專業(yè)技能和學(xué)術(shù)水平，能夠在突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理工作中提供決策咨詢和技術(shù)支撐作用的專業(yè)人員。第四條 省應(yīng)急廳專家?guī)鞂＜野凑铡鞍葱柙O(shè)組、規(guī)模適度”的原則，由非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑、電力、特種設(shè)備、民爆物品、政務(wù)服務(wù)（評審、核查）、事故調(diào)查與分析、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林防滅火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、災(zāi)害風(fēng)險評估、應(yīng)急通信、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援、消防綜合救援、規(guī)劃編制、財務(wù)審計、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)和輿情應(yīng)對、法律法規(guī)、科技和信息化等若干專業(yè)組組成。專業(yè)組可以根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)整。第五條 按照省應(yīng)急廳工作要求，專家協(xié)助開展以下工作：（一）為應(yīng)急管理工作提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)及技術(shù)支持；（二）對加強(qiáng)應(yīng)急管理工作有關(guān)重大理論和實踐問題開展調(diào)查研究，提出對策和建議；（三）參與突發(fā)事件的分析研判、應(yīng)急處置和調(diào)查處理；（四）參與風(fēng)險隱患排查整治、行政檢查、行政處罰、專項治理、行政許可技術(shù)性審查、核查等工作；（五）參與應(yīng)急管理法規(guī)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急培訓(xùn)、發(fā)展規(guī)劃、預(yù)案演練、科普宣教、科技成果鑒定（論證）、信息化項目咨詢論證等工作；第六條 專家在協(xié)助開展工作時，享有以下權(quán)利：（一）受邀參加省應(yīng)急廳應(yīng)急管理方面技術(shù)服務(wù)、專業(yè)會議和專題活動；（二）對應(yīng)急管理檢查、調(diào)研、論證、評審、咨詢、服務(wù)等工作有知情權(quán)，根據(jù)工作需要按規(guī)定查閱相關(guān)文件，查閱企業(yè)相關(guān)技術(shù)資料； （三）充分發(fā)表個人獨立意見，不受任何單位和個人的干預(yù)，并有保留個人意見和建議的權(quán)利；（五）有權(quán)提出不再擔(dān)任專家的申請；（六）按照有關(guān)規(guī)定獲得勞務(wù)報酬； （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第七條 專家在協(xié)助開展工作時，履行以下義務(wù)：（一）嚴(yán)格履行專家職責(zé)，認(rèn)真完成省應(yīng)急廳委托的相關(guān)工作；（二）遵守國家保密制度，保守國家秘密，保守被檢查服務(wù)單位的商業(yè)和技術(shù)秘密；（三）遵守職業(yè)道德，公平公正、客觀科學(xué)地開展工作，對提出的觀點、意見負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任； （四）遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律，執(zhí)行委派工作中不得參加被檢查服務(wù)單位的有償消費(fèi)活動、不得與被檢查服務(wù)單位私下單獨聯(lián)系接觸、不得接受被檢查服務(wù)單位的宴請、禮品禮金等；（五）除受省應(yīng)急廳委派外，不得以省應(yīng)急廳專家名義組織或參加活動；（六）與被檢查服務(wù)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避；（七）法律法規(guī)規(guī)章和國家、省有關(guān)文件規(guī)定的其他義務(wù)。（一）政治立場堅定，作風(fēng)正派、廉潔奉公、遵紀(jì)守法，自愿從事應(yīng)急管理專家工作，認(rèn)同本辦法各項要求；（二）無不良誠信記錄，未列入職業(yè)禁入、失信人員名單；（三）熟悉應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定的影響力；（四）相關(guān)專業(yè)的大學(xué)學(xué)歷，具有副高級以上技術(shù)職稱或國家注冊安全工程師、消防工程師資質(zhì)以及本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相應(yīng)資質(zhì)，且從事相關(guān)領(lǐng)域工作不少于5年； （五）能深入現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等相關(guān)業(yè)務(wù)工作，有較強(qiáng)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析和解決事故隱患、決策咨詢的能力，有較強(qiáng)參與事故調(diào)查分析、相關(guān)檢查審查等能力；（六）年齡原則上在65周歲以下，身體健康，精力充沛，具備完全民事行為能力； （七）應(yīng)征得在職單位同意，并提供單位推薦意見，無在職單位的，可由應(yīng)急管理部門推薦；（八）申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人專業(yè)或?qū)ｉL申報專業(yè)組。第九條 按照個人申報、單位推薦的原則，專家申報采用自愿申報和推薦申報兩種方式：（一）自愿申報。根據(jù)省應(yīng)急廳發(fā)布選聘專家信息，自愿加入省應(yīng)急廳專家?guī)斓膶＜遥鐚嵦顚憽逗笔?yīng)急管理專家申報表》（見附件1），并提供具備專家條件的相關(guān)證明材料。（二）推薦申報。根據(jù)省應(yīng)急廳工作需求，對未提出個人申請但符合條件的專家，可由省應(yīng)急廳相關(guān)處室（單位）或相關(guān)單位和個人推薦申報。第十條 專家選聘分為申報、審核、審定、公示、公告五個環(huán)節(jié)：（一）申報。專家通過省應(yīng)急廳門戶網(wǎng)站在線申報，并下載填寫《湖北省應(yīng)急管理專家申報表》、提交《湖北省應(yīng)急管理專家職業(yè)操守承諾書》（見附件2），由專家所在單位或有關(guān)單位簽署意見后，報省應(yīng)急廳相關(guān)處室（單位）審核；（二）審核。省應(yīng)急廳相關(guān)處室（單位）對申報人應(yīng)具備的條件進(jìn)行審核、對專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行綜合評估，提出符合條件并能勝任專家工作的推薦人員名單，經(jīng)分管本處室（單位）廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報送專家綜合管理部門； （三）審定。專家綜合管理部門根據(jù)相關(guān)處室（單位）提交的推薦人員名單，組織進(jìn)行把關(guān)審查后，匯總生成專家?guī)鞂＜医ㄗh名單，報請廳長辦公會審定； （四）公示。審定通過的人員名單，在省應(yīng)急廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，時間為5個工作日；（五）公告。公示無異議的人員納入專家?guī)欤允?yīng)急廳名義發(fā)文公告，并在省應(yīng)急廳門戶網(wǎng)站向社會公開。第十一條 使用專家應(yīng)遵循“按需選派、嚴(yán)格審批、利益回避”的原則。（一）按需選派。根據(jù)工作需要采用專家管理系統(tǒng)隨機(jī)選派或指定選派專家兩種方式；（二）嚴(yán)格審批。任務(wù)委派處室（單位）選取專家后，填寫《湖北省直單位評審費(fèi)審批單》（見附件3），經(jīng)處（室）（單位）主要負(fù)責(zé)人審核，報分管本處（室）的廳領(lǐng)導(dǎo)審批；（三）利益回避。具有下列情形之一的，專家應(yīng)予以主動回避：1.對專家所在單位進(jìn)行審查或?qū)＜宜趩挝慌c被審查單位存在隸屬關(guān)系的；2.專家本人曾在被審查單位任職或擔(dān)任顧問的；3.專家配偶或直系親屬在被審查單位工作或持有股份的；4.專家本人曾在被審查單位從事過評審等有償服務(wù)活動的（近3年內(nèi)）；5.專家本人或所在單位與被審查單位發(fā)生過法律糾紛的；6.專家本人與被審查單位存有其他可能影響工作公正性的。（一）需專家參加突發(fā)事件應(yīng)急處置等特別緊急任務(wù)時，可先口頭請示分管廳領(lǐng)導(dǎo)，后補(bǔ)辦審批手續(xù)。 （二）使用專家原則上以專家?guī)鞂＜覟橹鳎趯＜規(guī)鞂＜也荒軡M足工作需要時，報分管本處室（單位）的廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可使用國家、外省和有關(guān)部門單位在職和退休的專家。第十三條 專家管理遵循“誰推薦、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，完善管理機(jī)制，強(qiáng)化和落實專家綜合管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理責(zé)任、相關(guān)處室（單位）推薦使用專家管理責(zé)任。
（一）專家綜合管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌專家隊伍建設(shè)，其工作職責(zé)是：4.隨機(jī)回訪被檢查服務(wù)單位，核實并記錄有關(guān)情況；
5.向?qū)＜姨峁┯嘘P(guān)資料和信息，收集專家意見；（二）相關(guān)處室（單位）負(fù)責(zé)推薦專家及聘用期間的日常管理，其工作職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域申報專家條件真實性、合規(guī)性審查；3.不定期對本專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行職業(yè)操守教育和相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)； 4.對委派專家開展工作前進(jìn)行廉潔和回避事項提醒；第十四條 專家?guī)鞂＜覍嵤﹦討B(tài)管理，聘任專家原則上任期三年，滿三年自動解聘，續(xù)聘由省應(yīng)急廳辦理有關(guān)手續(xù)。根據(jù)工作需要可不定期進(jìn)行增補(bǔ)和解聘。專家增補(bǔ)和解聘按照下列規(guī)定進(jìn)行：（一）專家?guī)熘形瓷婕暗男袠I(yè)領(lǐng)或工作需要，由相關(guān)處室（單位）提出需求，按本辦法第九條、第十條要求增補(bǔ)；（二）專家自愿退出，由各處室（單位）報經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定并簽字后，送專家綜合管理部門辦理解聘手續(xù)；（三）在實際工作中有確鑿證據(jù)證明專業(yè)能力不能勝任專家工作，或因身體狀況、工作變動等原因不能再擔(dān)任專家的，由各處室（單位）提出意見，報經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定并簽字后，送專家綜合管理部門辦理解聘手續(xù)；（四）專家連續(xù)2年未參與工作任務(wù)的，經(jīng)各處室（單位）提出意見，報經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定并簽字后，送專家綜合管理部門辦理解聘手續(xù)；（五）專家不履行職責(zé)、不服從管理，首次發(fā)現(xiàn)的，對其警示約談；再次發(fā)現(xiàn)的，由各處室（單位）提出意見，報經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定并簽字后，送專家綜合管理部門辦理解聘手續(xù)，三年內(nèi)不得參加選取；（六）專家因違反法律、法規(guī)或嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定，經(jīng)各處室（單位）核實查證，報經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定并簽字后，送專家綜合管理部門辦理解聘手續(xù)，全省通報并列入黑名單管理，不得在本省再次擔(dān)任應(yīng)急管理專家，五年內(nèi)不得從事與應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）有關(guān)的技術(shù)咨詢、管理服務(wù)等活動。情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌違法的，移交有關(guān)部門處理。第十五條 建立專家服務(wù)質(zhì)量考核評議機(jī)制，按照“誰使用、誰考評”的原則，使用處室（單位）在專家工作結(jié)束后，對專家工作情況進(jìn)行考核評議，填寫《湖北省應(yīng)急管理專家考核評議表》（見附件4），送專家綜合管理部門備案。第十六條 建立專家服務(wù)質(zhì)量、廉潔事項監(jiān)督反饋機(jī)制，落實使用專家的處室（單位）考核評議專家、被檢查服務(wù)單位評價專家服務(wù)和廉潔事項（見附件5）反饋制度。設(shè)立專家服務(wù)監(jiān)督舉報電話：027-87360088、12345、12350、027-87272077。組織專家參與行政許可技術(shù)性審查、核查，進(jìn)入被檢查服務(wù)單位時，第一時間公示評審紀(jì)律，主動接受監(jiān)督。第十七條 按照“誰選派、誰付費(fèi)”原則，專家參與省應(yīng)急廳工作任務(wù)時所發(fā)生的費(fèi)用，由使用專家的處室（單位）按照財務(wù)規(guī)定，支付和報銷相關(guān)費(fèi)用。第十八條 各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)應(yīng)急管理局可根據(jù)工作需要，參照本辦法建立完善專家?guī)欤灰部缮暾埵褂檬?yīng)急廳專家?guī)鞂＜遥κ褂闷陂g專家的廉潔行為負(fù)責(zé)。第十九條 本辦法由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期兩年。2021年印發(fā)的《湖北省應(yīng)急管理專家管理辦法》（鄂應(yīng)急規(guī)〔2021〕1號)同時廢止。
